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Os trabalhos que deram origem a Fundação Ação Criança foram iniciados por Carlos Eduardo Salem em 1996.

Em um encontro promovido pela Unesco, que contou com a presença dos Ministros de Educação dos nove países mais populosos do Terceiro Mundo (aproximadamente 70% da população mundial): Brasil, Bangladesh, China, Egito, Índia, Indonésia, México, Nigéria e Paquistão.
Neste encontro foi elaborada uma Carta com o intuito de nortear o Governo destes países em suas políticas de Educação, ressaltando a importância da alimentação para uma adequada educação.

Tendo a aprovação de mais de 30% dos países, o artigo abaixo foi incluído e assinado pelos Chefes de Estado dos nove países, já citados anteriormente.

"Os programas educacionais bem sucedidos exigem ações complementares e convergentes, no contexto do papel da família e da comunidade, nas áreas de nutrição adequada, cuidados efetivos da saúde e cuidado e desenvolvimento apropriado para crianças pequenas".
Artigo 2.5 - carta de Nova Delhi

Assim, com base neste artigo, no dia 17 de agosto de 1996, a Fundação Ação Criança iniciou as suas atividades e estabeleceu um lema que prevê:

"Se não alimentarmos adequadamente a primeira infância, todos os projetos em matéria de educação serão inúteis"..